Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 4 июня 2003 г. №2/949
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
31 мая 2003 г. N 200-З
ОБ ОСНОВАХ СИСТЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Принят Палатой представителей 22 апреля 2003 года
Одобрен Советом Республики 15 мая 2003 года
(в ред. Законов Республики Беларусь от 26.06.2005 № 28-З, от 10.07.2007 №250-З,
от 05.01.2008 №315-З, от 21.07.2008 №417-З, от 26.05.2012 №376-З, от 12.12.2013 №84-З,
от 09.01.2017 №18-З)
Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ГЛАВА 1
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины, применяемые в настоящем Законе, и их определения
В настоящем Законе применяются следующие основные термины и их определения:
безнадзорность - социальное явление, характеризующееся отсутствием надлежащего надзора за поведением и образом жизни несовершеннолетних, способствующим совершению ими деяний, содержащих признаки административного правонарушения либо преступления (далее, если не установлено иное, - правонарушения);
(в ред. Законов Республики Беларусь от 05.01.2008 N 315-З, от 26.05.2012 N 376-З)
безнадзорный - лицо в возрасте до восемнадцати лет, надзор за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения родителями, опекунами или попечителями обязанностей по его воспитанию и содержанию либо вследствие его самовольного ухода из дома, детского интернатного учреждения;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства (места пребывания);
(в ред. Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
комплексная реабилитация несовершеннолетнего - система мероприятий по оказанию социально-педагогической, психологической помощи, проведению медицинской профилактики и медицинской реабилитации в отношении несовершеннолетнего, потребление которым наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством, направленных на восстановление здоровья несовершеннолетнего, формирование у него умений и навыков оценивать, контролировать и конструктивно разрешать проблемные ситуации, формирование ценностных ориентаций и культуры здорового образа жизни;
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо в возрасте до восемнадцати лет, находящееся в обстановке, при которой не удовлетворяются его основные жизненные потребности; которое вследствие беспризорности или безнадзорности совершает правонарушения; родители, опекуны или попечители которого ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на указанное лицо, злоупотребляют своими правами и (или) жестоко обращаются с ним либо иным образом ненадлежаще исполняют обязанности по воспитанию и содержанию указанного лица, в связи с чем имеет место опасность для его жизни или здоровья;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 05.01.2008 N 315-З, от 26.05.2012 N 376-З)
семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, несовершеннолетние члены которой находятся в социально опасном положении;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 N 315-З)
индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-психолого-педагогической реабилитации или предупреждению совершения несовершеннолетними правонарушений;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 N 315-З)
профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых и иных мер, которые направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, совершению несовершеннолетними правонарушений, и осуществляются в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 N 315-З)
абзац исключен. - Закон Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З.
Статья 2. Основные задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются:
предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение их причин и условий;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 N 315-З)
обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
социально-психолого-педагогическая реабилитация несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении;
выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 05.01.2008 N 315-З)
Деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих деятельность, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
Статья 3. Законодательство Республики Беларусь о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
Законодательство Республики Беларусь, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Республики Беларусь, общепризнанных принципах международного права и состоит из настоящего Закона, Кодекса Республики Беларусь об образовании, ЗаконаРеспублики Беларусь от 19 ноября 1993 года "О правах ребенка" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 33, ст. 430; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 103, 2/215) и других актов законодательства Республики Беларусь.
Статья 4. Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, являются:
комиссии по делам несовершеннолетних;
органы опеки и попечительства;
Министерство образования Республики Беларусь, структурные подразделения областных (Минского городского) исполнительных комитетов, городских, районных исполнительных комитетов, местных администраций районов в городах, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере образования (далее, если не установлено иное, - органы управления образованием);
Министерство здравоохранения Республики Беларусь, структурные подразделения областных (Минского городского) исполнительных комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере здравоохранения, органы управления здравоохранением других республиканских органов государственного управления (далее, если не установлено иное, - органы управления здравоохранением);
Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, структурные подразделения областных (Минского городского) исполнительных комитетов, городских, районных исполнительных комитетов, осуществляющие государственно-властные полномочия в сфере труда, занятости и социальной защиты (далее - органы по труду, занятости и социальной защите);
Министерство внутренних дел Республики Беларусь, территориальные органы внутренних дел Республики Беларусь (далее, если не установлено иное, - органы внутренних дел).
(часть первая статьи 4 в ред. Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
Иные органы, учреждения и организации в пределах своей компетенции осуществляют деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 5. Категории несовершеннолетних, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа (в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении следующих несовершеннолетних:
безнадзорных;
беспризорных;
занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
содержащихся в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, социально-педагогических учреждениях;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 12.12.2013 N 84-З, от 09.01.2017 N 18-З)
привлеченных к административной ответственности;
совершивших деяния, содержащие признаки административных правонарушений, но не достигших ко времени совершения таких деяний возраста, с которого наступает административная ответственность;
в отношении которых приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении производства по уголовному делу из-за недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством (заболеванием), во время совершения общественно опасного деяния были не способны сознавать фактический характер или общественную опасность своих деяний либо о прекращении проверки и разъяснении заявителю права возбудить в суде в соответствии со статьей 426 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь уголовное дело частного обвинения;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
освобожденных от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, освобожденных от наказания вследствие чрезвычайных обстоятельств, на основании актов амнистии или помилования;
освобожденных от уголовной ответственности с передачей их под наблюдение родителей, опекунов или попечителей;
осужденных с отсрочкой исполнения наказания, с условным неприменением наказания, без назначения наказания, условно-досрочно освобожденных от наказания;
осужденных с применением принудительных мер воспитательного характера;
осужденных с назначением наказания в виде общественных работ, штрафа, лишения права заниматься определенной деятельностью, исправительных работ, ограничения свободы;
освобожденных из воспитательных колоний, арестных домов;
содержащихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, специальных лечебно-воспитательных учреждениях;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, специальных лечебно-воспитательных учреждений.
(абзац введен Законом Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей, которые не исполняют или ненадлежащим образом исполняют обязанности по воспитанию и содержанию несовершеннолетних.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
Статья 6. Основания для проведения индивидуальной профилактической работы
Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних, их родителей, указанных в статье 5настоящего Закона, проводится на основании следующих документов:
(в ред. Законов Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З, от 09.01.2017 N 18-З)
заявления несовершеннолетнего либо его родителей, опекунов или попечителей об оказании им помощи по вопросам, относящимся к компетенции органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
приговора, решения, постановления или определения суда;
постановления комиссии по делам несовершеннолетних, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел.
абзацы пятый - шестой исключены. - Закон Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З.
Статья 7. Сроки проведения и основания прекращения индивидуальной профилактической работы (в ред.Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних начинается со дня получения органом, учреждением или иной организацией, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, документа, являющегося основанием для проведения индивидуальной профилактической работы.
Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних прекращается по решению руководителя органа, учреждения или иной организации, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при наличии оснований, предусмотренных частью пятой настоящей статьи.
Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних проводится по месту их жительства (месту пребывания) и (или) учебы.
Индивидуальная профилактическая работа проводится в отношении несовершеннолетних, указанных:
в абзацах втором - четвертом части первой статьи 5 настоящего Закона, до устранения причин и условий, способствовавших безнадзорности, беспризорности, занятию бродяжничеством или попрошайничеством, но не менее шести месяцев;
в абзацах пятом и семнадцатом части первой статьи 5 настоящего Закона, на протяжении времени пребывания соответственно в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, социально-педагогических учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях и специальных лечебно-воспитательных учреждениях;
в абзаце шестом части первой статьи 5 настоящего Закона, в отношении которых в связи с установлением в соответствии с законодательством потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива проводится медицинская профилактика, - в течение одного года, а в отношении которых осуществляется диспансерное наблюдение, - в течение трех лет;
в абзацах седьмом - девятом, одиннадцатом, двенадцатом, шестнадцатом и восемнадцатом части первой статьи 5настоящего Закона, в течение одного года;
в абзаце десятом части первой статьи 5 настоящего Закона, до прекращения уголовного преследования, вступления в законную силу обвинительного или оправдательного приговора суда;
в абзацах тринадцатом - пятнадцатом части первой статьи 5 настоящего Закона, до погашения судимости.
Индивидуальная профилактическая работа в отношении несовершеннолетних прекращается при истечении сроков, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, или достижении возраста восемнадцати лет, избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, осуждении к наказанию в виде ареста или лишения свободы, в случае смерти, а также в определенном законодательством порядке объявления умершими либо признания безвестно отсутствующими.
Прекращение проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних является основанием для прекращения индивидуальной профилактической работы в отношении их родителей.
Статья 8. Права несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, имеют право на:
уведомление родителей, опекунов или попечителей несовершеннолетних об их помещении в учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
обжалование решений органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в вышестоящие органы, прокуратуру или в суд;
гуманное, не унижающее человеческого достоинства обращение;
поддержание связи с семьей путем телефонных переговоров и свиданий без ограничения их количества;
получение и отправление телеграмм, почтовых карточек, писем, бандеролей, мелких пакетов, посылок, почтовых денежных переводов, получение передач без ограничения их количества;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
обеспечение бесплатным питанием, одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости по нормам, утвержденным Правительством Республики Беларусь.
Права, указанные в части первой настоящей статьи, не должны толковаться как отрицание или умаление других прав несовершеннолетних.
Статья 9. Гарантии исполнения настоящего Закона
Органы, учреждения и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, родители, опекуны или попечители несовершеннолетних, а также несовершеннолетние, достигшие возраста четырнадцати лет, вправе обратиться в установленном законодательством порядке в суд с иском о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда.
(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
Государственные органы и иные организации, а также граждане обязаны незамедлительно информировать следующие органы и организации по месту нахождения несовершеннолетнего:
(в ред. Законов Республики Беларусь от 05.01.2008 N 315-З, от 26.05.2012 N 376-З)
органы прокуратуры - о нарушении прав и свобод несовершеннолетних;
комиссии по делам несовершеннолетних - о выявлении случаев нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, жилищных и других прав, о недостатках в деятельности органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также о выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, о несовершеннолетних, досрочно прекративших образовательные отношения, за исключением несовершеннолетних, осваивавших содержание образовательной программы дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования, образовательной программы специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, о выявлении несовершеннолетних, указанных в части первой статьи 5 настоящего Закона;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 09.01.2017 N 18-З)
органы управления образованием - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе нуждающихся в государственной защите;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
органы по труду, занятости и социальной защите - о выявлении семей, дети в которых находятся в социально опасном положении;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З, от 09.01.2017 N 18-З)
органы опеки и попечительства - о выявлении несовершеннолетних, оставшихся без попечения либо надзора родителей, опекунов или попечителей;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
государственные организации здравоохранения - о выявлении несовершеннолетних, потребление которыми наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива установлены в соответствии с законодательством;
(в ред. Законов Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З, от 12.12.2013 N 84-З, от 09.01.2017
N 18-З)
органы внутренних дел - о выявлении родителей, опекунов или попечителей и иных лиц, жестоко обращающихся с несовершеннолетними, либо вовлекающих их в совершение правонарушений, либо совершающих по отношению к несовершеннолетним правонарушения, а также несовершеннолетних, указанных в абзацах шестом - двенадцатом части первой статьи 5 настоящего Закона.
(в ред. Законов Республики Беларусь от 05.01.2008 N 315-З, от 26.05.2012 N 376-З)
Информация, указанная в части второй настоящей статьи, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.
Часть четвертая статьи 9 исключена. - Закон Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З.
Статья 10. Полномочия работников органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Работники органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в пределах своей компетенции:
посещают несовершеннолетних, проводят беседы с ними, их родителями, опекунами или попечителями;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
запрашивают информацию у государственных органов и иных организаций по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
приглашают несовершеннолетних, их родителей, опекунов или попечителей по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
(в ред. Закона Республики Беларусь от 26.05.2012 N 376-З)
осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством.
Работники органов, учреждений и иных организаций, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обязаны обеспечивать соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, осуществлять их защиту от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлять несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении.
